第二百四十一章 朝廷大调整！锋利的刀！(1/5)

    杨士奇和姚广孝皆微微错愕。明初国家新建不久，各项规章制度皆还在探索阶段，各部门的权力调整也非常普遍。不了解历史的人，很容易先入为主，以为六部都有固定的职权范围，各司其职，互不干扰。而这个权力范围，看他们的名字就知道了。事实上，这种想法无疑是错误的。同为刑部，朝代不同，职权范围相差很大。隋唐时期，大理寺审判犯人，刑部复核。到了明清，则截然相反，刑部审判，大理寺复核。即使是在同一个朝代，不同年代，不同皇帝治下，职权都是天壤之别。朝廷对各部权力范围进行调整是很正常的事情。然而，要将刑部一分为二，新设法部，如此之大的变革，还是极为罕见的。朱允熥对此早有腹稿。“审判之权，移交法部，刑部只负责抓捕犯人，无权审判。”虽然这个时代有三法司会审的制度，但在实际上操作中，除了朝堂上极为瞩目的大案要案，一般的案子，刑部基本上就定下来了。所谓的死刑都必须经由大理寺复核，都察院全程监督，基本上形同虚设。在判案审案上，刑部发挥着最为核心的作用。但在朱允熥看来，抓人，审案，定罪，全程操之于一个部门手中，多少有点太远于儿戏了。在这种制度下，如果一开始抓错了人，后面多半是不会认错的，而会将错就错。如此一来，冤假错案必定不少。将审判权从负责抓捕的机构和人员手中剥离，是至关重要的监督措施，也是最有效最彻底的监督。其他的巡察，检查，都远远比不上。不仅仅中枢需要如此，地方也一样。“都按察使司亦一分为二，另设法司，专司审判。”“府衙则设法科，县衙设法房，负责审判之问。”“法科亦如同刑科一般，既受县衙管，亦由法司辖制，双重管理。”“日后审案判案，原则上地方主官，皆不再介入。”“无特殊原因，地方主官不再升堂审案判案。”“若事出有因，要详细记录在册，上报上级，陈明原由，并留好档案，以备复查。”“除此之外，凡擅自介入审案判案的地方主官，一经发现，严加查处。”“为杜绝冤案，法部可另外派遣法官外出巡回审案。”“外出法官不受地域限制，可纠正地方上的冤假错案。”……朱允熥将自己的方案，细细讲述。对于双重管理，他也做了详细的解释，基本上就是“条块结合，以块为主”。在此之前，中枢对地方部门从来没有进行过垂直管理，地方上的权力