第三章 国是(2/4)

时候，也如你一般，恨不得一日肃清九州事，只是如今年纪大了，老成持重而已。”

    刘燮显然也猜到他会如此劝戒，陈冲话音方落，他便立刻接道：“叔父，我蛰伏宫中已久，此时正欲整顿国家，一鸣惊人，令天下安定，万民得享太平，岂能平白与耄耋蹉跎？太尉常说动不如静，可树欲静而风不止，国家外患未除，内忧不定，怎能束手旁观？”

    陈冲闻言，又仔细打量刘燮片刻，见他表情诚恳坚定，心中不由一动，继而问道：“既如此，公麟不妨与我一言，若无老臣掣肘，接下来打算如何行政？”

    刘燮知道这是陈冲对自己的考验，一时面色凝重。若不能成功说服，自己在这位亲信遍布朝野，又有遗诏钦定的叔父面前，恐怕短时间内是难有作为了。他也没有立即回答，也学陈冲端碗喝起羊羹，等在心中整理好思绪后，才向陈冲娓娓道来。

    刘燮的施政纲领大致分为三点，分别为简兵、迁强、严法。

    首先是简兵，刘燮此前对于五府的安排并非是心血来潮。如今五府麾下实有战兵五十万，屯田士家更是多达百万，所占田亩不可胜数，其间粮秣财赀也尽可自行调度，这令刘燮寝食难安。故而此前的罢兵之议不过是试探，而后他打算将屯田士卒悉数录籍为民，并将五府战兵拆分为十六师，分地安置。又收回各都督开府之权，一旦遭遇战事，皆由朝廷遣将应对。

    其次迁强，说白了是针对朝中的诸多勋臣。由于与伪朝连战十数载，刘备又不喜罢黜旧臣，导致国中勋贵如云，分封户邑竟多达二十万户。刘燮执掌朝政以来，累算国用，虽然出入相当，但虑及民生疾苦，对此深以为忧。故而打算将勋臣尽数征调至雒阳，改封邑为金帛，由朝廷开支勋爵用度，如此一能充实京畿，二来抑止民间兼并，可谓并收两用。

    最后是严法。虽然在炎兴年间，司隶府一直以严法称名。但当时国家实际上由霸府与司隶府两府并行统治，在霸府治下的并州及河南、兖州等地，因为常年处于前线，则不免有些勤于兵事，而怠于执法了。至于国家新进囊括的河北、巴蜀等地，也是以羁縻为主，很多乡县统治都不稳固，那原本陈冲设立的户田审爵等政令，此时也并未来得及推行。故而刘燮也打算从此处着手，严格推行陈冲新法，他已下